Pokuty za žobranie: nové obmedzenia v nemeckých mestách
Čoraz viac nemeckých miest zavádza obmedzenia proti žobraniu na verejných priestranstvách – od zákazov až po vysoké pokuty. V Hamburgu podala spoločnosť Freedom Rights Society žalobu proti zákazu žobrania vo verejnej doprave. Považuje ho za porušenie základných práv.
V posledných rokoch obmedzilo žobranie na verejných priestranstvách niekoľko nemeckých miest. V čoraz väčšom počte prípadov bolo osobám, ktoré porušili príslušné nariadenia o zákaze na peších zónach, železničných staniciach alebo vo verejnej doprave, nielen nariadené opustiť miesto. Orgány čoraz častejšie ukladajú pokuty aj na podnet dopravných podnikov – bez ohľadu na možnosť vymáhania.
Freedom Rights Society sa stavia proti zákazu žobrania v hamburskej verejnej doprave
V nadväznosti na prípad bezdomovca v Hamburgu má teraz Freedom Rights Society (GFF) v úmysle napadnúť miestne pravidlá o zákaze. Hamburská dopravná sieť nedávno vymáhala pokutu 40 eur od sťažovateľa, ktorý v metre žobral o peniaze alebo jedlo.
Pridal sa k nemu ďalší trpiaci. V stredu 26. marca podala GFF spolu s pouličným časopisom Hinz&Kunzt na okresnom súde žalobu proti zákazu žobrania vo verejnej doprave, ktorý vydal hamburský dopravný podnik (HVV). Podobne ako v Mníchove, Berlíne a Brémach je všeobecné pravidlo o zákaze žobrania zakotvené v prepravných podmienkach.
Žalobcovia sa teraz domáhajú rozhodnutia, že takéto všeobecné pravidlo porušuje ústavné práva, ako je právo na osobný rozvoj alebo sloboda prejavu, a preto je neplatné. Koordinátorka konania Mareile Dedekindová uviedla, že je právom ľudí v núdzi požiadať o pomoc. Vo svojom vyhlásení dodala:
„Trestať chudobných ľudí za ich apel na ľudskosť je opovrhnutiahodné a porušuje ústavné práva. Súd má teraz možnosť ukončiť túto nezákonnú prax a zabezpečiť tak celoštátne vyjasnenie.“
Agresívne a organizované žobranie ako osobitný problém
Od mája 2024 Hamburg sprísnil svoju politiku proti žobraniu vo verejnej doprave a na autobusových zastávkach. Príslušníci orgánov činných v trestnom konaní sa stali aktívnejšími a cez reproduktory sa pravidelne vysielajú výzvy. Ako vyplýva zo žiadosti ľavicovej frakcie v hamburskom parlamente, len v prvom polroku 2024 bolo za žobranie a hranie na hudobných nástrojoch vo vlakoch uložených 1 319 pokút. Celková suma pokút presiahla 50 000 eur.
Ďalšie nemecké mestá majú odstupňované pravidlá, ktoré sa zameriavajú predovšetkým na agresívne a organizované správanie. V Mníchove platí všeobecný zákaz žobrania počas Oktoberfestu a na peších zónach – tento zákaz bol rozšírený v júni 2024. Všeobecný zákaz sa vzťahuje na agresívne žobranie, zadržiavanie okoloidúcich a obnažovanie rán. Od roku 2014 bolo zaznamenaných viac ako 1 000 prípadov.
Povolené však zostáva takzvané „pokorné žobranie“ – teda pasívne a tiché sedenie s prosbou o dar s nápisom alebo bez neho. Podmienkou je, aby nebolo spojené s podvodom alebo nátlakom.
Mestá sa zameriavajú na kontroly a pokuty
Aj Stuttgart sa zameriava na agresívne a organizované žobranie. Prísnejšie kontroly zo strany mestských úradov viedli k poklesu tohto javu. Norimberg v takýchto prípadoch hrozí pokutami až do výšky 550 eur – a väzením pre dlžníkov, ktorí nezaplatia. Berlín stanovuje pokuty až do výšky 500 EUR za žobranie s deťmi.
Vo všeobecnosti je tento trend zameraný na boj proti „neodbytnému alebo vytrvalému obťažovaniu“ alebo využívaniu detí ako „pôsobivého nátlaku“. Inšpektori mestských úradov si dávajú pozor aj na špeciálne krádeže v centrách miest, ako je napríklad „trik s prívesným štítkom“.
Mestá chcú svojimi obmedzeniami proti žobraniu udržiavať verejný poriadok a najmä predchádzať sťažnostiam obyvateľov a podnikov. Nie všetky mestá okamžite ukladajú pokuty. Často sa vydávajú rozhodnutia o vysťahovaní z miest a v Brémach sa v prípade agresívneho správania zabavujú vyzbierané peniaze.
Najvyššie súdy v určitých prípadoch posúdili žobranie ako ústavné právo.
Na druhej strane GFF upozorňuje, že neexistuje právo na „neviditeľnosť“ chudoby a utrpenia. V rozhodnutí Spolkového ústavného súdu z roku 2000, ktoré nasledovalo po žalobe na ochranu hospodárskej súťaže proti módnemu reťazcu Benetton za používanie „šokujúcej reklamy“, sa uvádza:
„Nerušená myseľ občana, nezaťažená utrpením sveta, nie je vecou, kvôli ktorej môže štát obmedziť ústavné práva.“
V roku 2021 Európsky súd pre ľudské práva (ESĽP) rozhodol, že všeobecný a neodvolateľný zákaz žobrania je neprípustný. Prípad podala žena z rumunskej rómskej komunity, ktorá žila v Ženeve a ako nezamestnaná negramotná osoba nedostávala žiadnu sociálnu podporu.
Pre ľudí, ktorí sú v núdzi a môžu si takto zabezpečiť len základné potreby, môže byť žobranie „právom, ktoré je súčasťou ľudskej dôstojnosti.“ Európsky súd pre ľudské práva priznal sťažovateľke odškodné vo výške 922 EUR.
Kto žobre – a prečo?
Chudoba zostáva hlavným motívom žobrania v nemeckých mestách. Neexistujú žiadne oficiálne národné štatistiky o pôvode, bytovej situácii, ani o štatúte pobytu týchto osôb. V niektorých prípadoch ide o osoby, ktoré sa bežne zdržiavajú v Nemecku, bezdomovcov, dlhodobo nezamestnaných alebo osoby v núdzi s nemeckou štátnou príslušnosťou alebo bez nej.
Okrem toho zohrávajú úlohu aj osoby, ktoré sa v Nemecku zdržiavajú dočasne, pričom niektoré z nich pochádzajú z juhovýchodnej Európy. Niektoré z nich môžu byť zaradené do rodinných alebo regionálnych sietí. V jednotlivých prípadoch sa objavujú aj správy o organizovanom prideľovaní miest na žobranie, nátlaku na deti alebo zneužívaní zdravotne postihnutých. V niektorých prípadoch sú do žobrania zapojení aj odmietnutí žiadatelia o azyl.
Pôvodný článok
ZDIEĽAŤ ČLÁNOK
